浙江开化“警网融合”破解基层治理难题

□ 法治日报全媒体记者 王春

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□ 法治日报全媒体通讯员 毛爱国

“你们流动摊位需要进行整改，一是在摊位前安装监控探头方便监督，二是将中药材称重、研磨过程全部设置在监控下，三是……”近日，浙江省衢州市开化县杨林镇综治（执法）工作人员向辖区一流动摊位业主告知整改要求。事情起因是前几天一名客车乘客在该摊位购买中药材，回家后感觉价格过高且药效一般，随即拨打110寻求帮助。

接到求助后，杨林联合指挥中心派单联动公安、市场监管、综合执法、网格员等力量联合处置，经过协商双方达成部分药品退货协议。随后执法人员对摊位经营存在的问题隐患提出具体整改措施。

这一事件的处置，得益于杨林镇构建的“统一指挥+公安牵头+部门协同+网格参与”治理模式，有效破解了以往基层治理中存在的部门壁垒、重复建设、资源浪费等问题。

开化县公安局杨林派出所所长林延峰向《法治日报》记者介绍说，新工作体系紧扣衢州市公安局“警务融治”和“公安大脑”两项品牌建设，推动今年以来杨林辖区有效警情数同比下降28.57%，矛盾纠纷警情同比下降68.57%。

“太感谢你们了，听村里人说你们赶到的时候她还在和骗子通话，还好你们来得快，不然不仅存款被骗走，还要背上一大堆债务。”正在义乌打工的杨林镇平川村村民李某打电话感谢民警时说道。

今年3月18日，杨林派出所接到县公安局反诈中心预警，辖区平川村村民方女士被人以电商物流名义诈骗，已从支付宝提现17000多元，反诈中心多次电话联系均被挂断。

杨林派出所接到指令后一面派警力前往处警，一面通过基层智治平台，联动网格员就近赶往处置。派出所民警赶到时看到网格员已经将方女士的转账行为及时劝阻。民警遂与网格员一起，对其进行释法说理，提醒其增强防范电信诈骗意识。

这次成功预警体现出杨林辖区推行的“警格蓝+网格红”深度融入基层参与治理模式的成效。“我们的网格员、义警力量真正落实有警处置、无警访民的工作制度，一旦村里有事他们就是第一批现场处置力量，保证高效快速。”杨林镇党委副书记洪艺说。

杨林镇地处浙赣两省交界处，素有浙西桥头堡之称。如何破解边界治理难题成了摆在杨林派出所面前的一道难题。

通过走访问计群众，综合分析两省边界百姓的通信习惯与问题需要，最终杨林派出所将破解问题的眼光投向警务微信。2020年11月，杨林派出所推出“华哥在线”微信平台，将辖区群众以及长期往来浙赣边界的驾驶员、商户添加其中，在平台内开设预警宣防、一键求助、AI智能分析等6大项23小项功能。

为了提升两省边界公安联动效率，2022年6月平台迭代升级上下游警务协作机制，现在两省5个派出所、交警大队的民警都可以实时点对点发起警务协作，联动处置用时由以往的1个小时缩短至5分钟。

“浙赣边界的下庄村原本是我们杨林镇的老大难，通过这两年的边界治理，现在下庄村警情大幅下降。”杨林镇党委书记余速告诉记者。

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